ΣΕΣ: Το σιδηροδρομικό δίκτυο της χώρας παρουσιάζει ακόμη αρκετές ελλείψεις

Στον απόηχο του τραγικού δυστυχήματος που συνέβη το βράδυ της 28ης Φεβρουαρίου  2023 όπου δύο σιδηροδρομικοί συρμοί συγκρούστηκαν μετωπικά στην περιοχή των  Τεμπών, το Διοικητικό Συμβούλιο και η Επιτροπή Σιδηροδρομικών Μεταφορών του  Συλλόγου Ελλήνων Συγκοινωνιολόγων εκδίδουν το παρόν Δελτίο Τύπου με σκοπό  την περιγραφή της ισχύουσας κατάστασης και την βαθύτερη κατανόηση των  υφιστάμενων προβλημάτων στον Ελληνικό σιδηρόδρομο.  

Το εν λόγω Δελτίο Τύπου αποτελεί συνέχεια του κειμένου των θέσεων της Επιτροπής Σιδηροδρομικών Μεταφορών του ΣΕΣ  (Μάρτιος 2021) όπου περιλαμβάνονται  εκτενέστερα προτάσεις βελτίωσης του  Ελληνικού Σιδηρόδρομου. Το παρόν κείμενο δεν αποσκοπεί να αναλύσει τα αίτια του δυστυχήματος και να αποδώσει ευθύνες αλλά επικεντρώνεται σε ζητήματα νομοθεσίας, τεχνολογίας και έργων που έχουν ολοκληρωθεί  ή που θα έπρεπε να είχαν ολοκληρωθεί έως  σήμερα στο επίμαχο σημείο.  

Οι Ελληνικές Αρχές με τον Ν.4632/2019 (ΦΕΚ 159/Α/14-10-2019) ενσωμάτωσαν στην  ελληνική νομοθεσία – μεταξύ άλλων – τις Κοινοτικές Οδηγίες (ΕΕ) 2016/798 και  2016/797 για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων και τη διαλειτουργικότητα του  σιδηροδρομικού συστήματος αντίστοιχα, οι οποίες αντικαθιστούσαν προηγούμενες  σχετικές Οδηγίες με χρόνο ισχύος έως την 16-06-2020. Ωστόσο σε επίπεδο τεχνικής  εφαρμογής και υλοποίησης των απαιτήσεων του θεσμικού πλαισίου τα  αντανακλαστικά των αρμόδιων φορέων δεν ήταν εξίσου αποτελεσματικά,  διαχρονικά, δεδομένου ότι ο σχεδιασμός και η ωρίμανση τέτοιας εμβέλειας έργων  υποδομής διαρκεί χρόνια. 

Τα συστήματα ελέγχου και σηματοδότησης διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην  κατοχύρωση της ασφάλειας των σιδηροδρόμων. Για τον λόγο αυτό η ανάπτυξη του  Ευρωπαϊκού Συστήματος Διαχείρισης Κυκλοφορίας Σιδηροδρόμων (European Railway Traffic Management System – ERTMS) στο ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο αποτελεί  σημαντική συνεισφορά στη βελτίωση των επιπέδων ασφάλειας. Το συγκεκριμένο  σύστημα, το οποίο στηρίζεται σε λογισμικό, αποτελείται από δυο επιμέρους  υποσυστήματα τα οποία βρίσκονται και επενεργούν σε συνέργεια:  

• το ευρωπαϊκό σύστημα ελέγχου αμαξοστοιχιών (ETCS)  
• το σύστημα φωνητικής ραδιοεπικοινωνίας (GSM-R).  

Κάθε τμήμα διακρίνεται περαιτέρω σε παρατρόχιο (εξοπλισμός στην υποδομή) και  εποχούμενο on-board (εξοπλισμός σε κινητήριες σιδηροδρομικές μονάδες). 

Στη χώρα μας, η ΕΡΓΑ ΟΣΕ Α.Ε. έχει  αναλάβει την υλοποίηση των έργων  εγκατάστασης ERTMS κατά  προτεραιότητα στον βασικό  σιδηροδρομικό άξονα της χώρας Πάτρα  – Αθήνα – Θεσσαλονίκη – Ειδομένη – Προμαχώνας (ΠΑΘΕ/Π), με τους  απαραίτητους κλάδους του (προς Διεθνή  Αερολιμένα Ελ. Βενιζέλος, εμπορευματικό  λιμένα Πειραιά, – Ικόνιο, Χαλκίδα,  Καλαμπάκα) ο οποίος αποτελεί και Κύριο  άξονα (Core network) του Διευρωπαϊκού  Δικτύου Μεταφορών (TEN-T network),  ενώ ο ΟΣΕ αποτελεί τον Διαχειριστή  Υποδομής (Infrastructure Manager – IM).  Πολύ πρόσφατα εξάλλου ολοκληρώθηκε  μέσω νομοθετικής ρύθμισης η  αναδιάρθρωση του ΟΣΕ και της ΕΡΓΑ  ΟΣΕ σε μια προσπάθεια βελτίωσης της  λειτουργίας τους, της ασφάλειας και την  αναβάθμιση των παρεχόμενων  υπηρεσιών και εξάλειψης των χρόνιων καθυστερήσεων στην ανάπτυξη και τον  εκσυγχρονισμό του δικτύου. Ωστόσο,  παρά τους σημαντικού ύψους  κοινοτικούς πόρους – πάνω από 3 δις  € – που διατέθηκαν τα τελευταία 20  χρόνια για σιδηροδρομικά έργα  (συμπεριλαμβανομένων των  συστημάτων ελέγχου και  σηματοδότησης), κυρίως μέσω των Γ’  ΚΠΣ 2000-2006, ΕΣΠΑ 2007-2013 και  ΕΣΠΑ 2014-2020, αλλά και του  χρηματοδοτικού Μηχανισμού  Συνδέοντας την Ευρώπη (Connecting Europe Facility – CEF), το σιδηροδρομικό  δίκτυο της χώρας παρουσιάζει ακόμη  αρκετές ελλείψεις. Αυτές οφείλονται σε  μεγάλο βαθμό στις σημαντικές  καθυστερήσεις σε όλα τα στάδια  υλοποίησης των έργων, από τον  σχεδιασμό, τη μελέτη και στη συνέχεια  στην κατασκευή/υλοποίηση  (συμπεριλαμβανομένων των εξαιρετικά χρονοβόρων διαγωνιστικών διαδικασιών), ενώ παράλληλα παρατηρούνται σημαντικές  υπερβάσεις του αρχικώς εκτιμώμενου κόστους και χρονοδιαγράμματος.