Μέσα στο 2018 ο νεός Νόμος για την αντιμετώπιση των Υπερβολικών Εκπτώσεων στα Δημόσια Έργα

Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών από τις 6 Φεβρουαρίου, συστάθηκε ομάδα εργασίας που θα έχει ως βασικό της αντικείμενο την αντιμετώπιση των υπερβολικών εκπτώσεων που ταλανίζει τον τεχνικό-κατασκευαστικό κλάδο της χώρας. Αφορμή στάθηκε η πολύκροτη έκτακτη Γενική Συνέλευση του ΣΑΤΕ όπου έγινε μία μεγάλη συζήτηση, παρόντος του Υπουργού για το θέμα.

Ουσιαστικά πρόκειται για την εφαρμογή της υπόσχεσης που έδωσε εκείνο το μεσημέρι ο Υπουργός για την εξέταση του θέματος που ο ΣΑΤΕ ονομάζει ΑΧΠ (Ασυνήθιστα Χαμηλές Προσφορές).

Σύμφωνα με την απόφαση η Ομάδα Εργασίας θα έχει έξι μήνες (δηλαδή μέχρι τον Αύγουστο) για να συντάξει μία έκθεση προκειμένου να εισηγηθεί τις απαιτούμενες ρυθμίσεις για την κατάθεση τροπολογίας και τον πιο εξειδικευμένο υπολογισμό των εκπτώσεων που δίδονται με πιο σύγχρονο τρόπο ακολουθώντας εφαρμογές του σε άλλες χώρες της Ε.Ε. όπως η Γερμανία και η Αυστρία.

Η Ομάδα Εργασίας αποτελείται από τους: Γέροντα Απόστολο, Καθηγητής Ε.Α.Π, Καραβοκύρη Ιωάννη, πρώην Πρόεδρο του Ε.Σ,Πρόεδρος Α.Σ.Ε.ΠĘ, Μακρή Διονύση, Γενικός Διευθυντής Συγκοινωνιακών Υποδομών Υπ.ΥΠΟΜΕ, Ποτουρίδη Σταύρο Προιστάμενο Σώματος Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων και Τουλιάτο Δημοσθένη, Πολιτικό Μηχανικό Ε.Μ.Π.

Όπως αναφέρεται στο σκεπτικό “υφίσταται ανάγκη μετά κατά και την ολοκλήρωση ενός σημαντικού κύκλου μεγάλων δημοσίων έργων και έργων παραχώρησης έχοντας σωρευτεί επαρκής και ικανή εμπειρία και τεχνογνωσία να γίνει αποτύπωση των γενικών αρχών και της μεθοδολογίας του προϋπολογισμού και της κοστολόγησης δημοσίων τεχνικών έργων”.

Στόχος είναι να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο βασικών αρχών σχετικά όπως:
-Την αξιολόγηση της σκοπιμότητας ωφελιμότητας ενός δημόσιου έργου λαμβάνοντας υπόψη το συνολικό κύκλο ζωής του και το κόστος του κύκλου ζωής του.
-Τον τρόπο και το βαθμό ανάλυσης και προσέγγισης της συνολικής δαπάνης ενός δημόσιου έργου σε κάθε στάδιο ανάπτυξης του σχεδιασμού του μέχρι και τη δημοπράτησή του.
-Τον τρόπο εκτίμησης του κόστους κατασκευής των δημοσίων έργων κατά το στάδιο του σχεδιασμού τους από την προμελέτη μέχρι και τον προϋπολογισμό δημοπράτησης και την τήρηση ιστορικών στοιχείων κόστους.
-Τον τρόπο διαμόρφωσης ανάλυσης και τεκμηρίωσης των υποβαλλόμενων οικονομικών προσφορών και τον έλεγχό τους σε σχέση με την τρέχουσα οικονομική συγκυρία και τον ανταγωνισμό.
-Την επιλογή της συμφερότερης προσφοράς σε περίπτωση πολλαπλών κριτηρίων με σκοπό τη μεγιστοποίηση της σχέσης κόστους-ωφελειών μεγιστοποίηση της ανταποδοτικότητας (value for money).

Με βάση τα παραπάνω θα υπάρξει μία εφαρμογή για την αποτροπή επιζήμιων για το δημόσιο συμφέρον οικονομικών προσφορών ενώ θα υπάρξει μία νέα δομή με την υιοθέτηση αντίστοιχων διεθνών και ευρωπαϊκών πρακτικών και προτύπων και η ανάπτυξη του “Εθνικού Συστήματος Τεχνικών Προδιαγραφών Τιμολόγησης και Κοστολόγησης Τεχνικών Έργων”.

ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
Η Ομάδα Εργασίας θα πρέπει να -κάνει επισκόπηση του τρόπου ελέγχου ελλιπούς ή άκρατου ανταγωνισμού και των ΑΧΠ (Ασυνήθιστα Χαμηλών Προσφορών) σε διάφορες χώρες.
-Διερεύνηση υιοθέτηση σχετικών προτύπων από την τυποποιημένη διαδικασία που εφαρμόζεται σε Γερμανία κια Αυστρία.
-Ανασκόπηση, αξιολόγηση και εισήγηση για υιοθέτηση και περαιτέρω ανάπτυξη του πιλοτικού έργου που εκπονήθηκε από τις Εργοληπτικές Οργανώσεις το 2010 σχετικά με ένα νέο σύστημα αναλύσεων τιμών.
-Εισήγηση για την υιοθέτηση τυποποιημένης μεθοδολογίας εφαρμογής του συστήματος επιλογής της συμφερότερης προσφοράς σε περίπτωση πολλαπλών κριτηρίων με υποδείγματα εφαρμογής, λαμβάνοντας υπόψη και αντίστοιχες πρακτικές που εφαρμόζονται σε άλλες χώρες.
-Πλήρη κοστολογική ανάλυση σε φάση υποβολής προσφοράς του εργολαβικού ανταλλάγματος με το οποίο ανατέθηκαν στους μειοδότες συγκεκριμένα έργα και ειδικότερα εκείνα που ελέγχονται από την Επιτροπή Ανταγωνισμού ως προς το ενδεχόμενο παράβασης των περί ανταγωνισμού διατάξεων.
-Κοστολογική ανάλυση με βάση τις αρχές και τη νέα μεθοδολογία και υποβολή πορίσμαστος ως προς, ενδεχόμενη οικονομική ζημία του Δημοσίου με την αποδοχή του εργολαβικού ανταλλάγματος του μειοδότη.
-Ανασκόπηση των σχετικών προβλέψεων από την παρ.24-28 του άρθρου 70 του Ν.4313/2014 και επιβεβαίωση συμπλήρωση ή τροποποίηση των ανωτέρω προβλέψεων και εισήγηση απαιτούμενων ρυθμίσεων υπό το πρίσμα του νέου θεσμικού πλαισίου για τις Δημόσιες Συμβάσεις.

Νίκος Καραγιάννης-ypodomes.com
Ακολουθήστε τον Νίκο Καραγιάννη στο twitter