Τι αναφέρει η ΠΕΣΕΔΕ για τη δημοπράτηση έργου στο Δήμο Σερρών

Με αφορμή τη διακήρυξη διαγωνισμού προμήθειας για την κατασκευή Κολυμβητικού Κέντρου από τον Δήμο Σερρών, η ΠΕΣΕΔΕ απέστειλε επιστολή προς τον Υπουργό Εσωτερικών, κ. Θεόδωρο Λιβάνιο, το Ελεγκτικό Συνέδριο (Γραφείο Προέδρου, κα Σ. Ντούνη) και το Νομικό Σύμβουλο του Κράτους, κ. Χ. Μητκίδη, αναφέροντας τα εξής:

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Αξιότιμη κυρία Πρόεδρε,
Αξιότιμε κύριε Νομικέ Σύμβουλε,

Κατόπιν διαμαρτυρίας μελών μας, Συνδέσμων Πιστοποιημένων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, λάβαμε γνώση σχέδιο διακήρυξης, σύμφωνα με την οποία ο Δήμος Σερρών προτίθεται να προκηρύξει ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ για την κατασκευή ΚΟΛΥΜΒΗΤΙΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ, έργο προϋπολογισμού 1.800.000,00 €. Εν προκειμένω, όπως προκύπτει από το περιεχόμενο της διακήρυξης, του προϋπολογισμού και ιδιαιτέρως των ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ δημοπρατείται σύμβαση που αφορά κατασκευή τεχνικού έργου ως ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ.

Το θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων και συγκεκριμένα σύμφωνα με το ν.4412/2016, το άρθρο 18 προβλέπει ρητά την υποχρέωση τήρησης των γενικών αρχών του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων, οι οποίες ισχύουν ανεξαρτήτως του είδους ή της αξίας της υπό ανάθεση σύμβασης.

Ειδικότερα, οι αναθέτουσες Αρχές οφείλουν, εκτός των άλλων :

ε) Να τηρούν την αρχή της προστασίας του δημόσιου συμφέροντος.
στ) Να τηρούν την αρχή της προστασίας των δικαιωμάτων των ιδιωτών.
ζ) Να τηρούν την αρχή της ελευθερίας του ανταγωνισμού.
θ) Να μην αποσκοπούν στην εξαίρεση από το πεδίο εφαρμογής του Βιβλίου I (άρθρα 3 έως 221) ή στον τεχνητό περιορισμό του ανταγωνισμού.
ι) Να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των διατιθέμενων προς το σκοπό αυτό δημοσίων πόρων.

Στην συγκεκριμένη περίπτωση γίνεται λανθασμένα ο χαρακτηρισμός μίας δημόσιας σύμβασης αντί έργου ως προμήθεια ή υπηρεσία, που έχει ως αποτέλεσμα την απουσία βασικών τεχνικών στοιχείων από τα έγγραφα της σύμβασης που εξασφαλίζουν την έντεχνη και ασφαλή υλοποίησή της.

Ενώ,

• η δημοτική Αρχή έχει ήδη ζητήσει βεβαίωση όρων δόμησης που φυσικά αφορούν οικοδόμημα,
• σε κάθε περίπτωση θα απαιτηθεί Οικοδομική Άδεια για να εγκριθεί η άδεια λειτουργίας, αποφάσισε, σύμφωνα με την υπ’αριθμ.6/2025 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, την προκήρυξη διαγωνισμού προμήθειας.

Είναι προκλητικό, εξοργιστικό και ταυτόχρονα λυπηρό το γεγονός ότι σε μία ευνομούμενη χώρα, όπου έχουν συσταθεί και λειτουργούν θεσμοί όπως η Εθνική Αρχή Διαφάνειας, η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, το Ελεγκτικό Συνέδριο, οι Αναθέτουσες Αρχές Δήμων και Περιφερειών να αυθαιρετούν και να δημοπρατούν δημόσιες συμβάσεις καταπατώντας την εθνική νομοθεσία και κάθε κανόνα χρηστής διοίκησης.

Είναι απαράδεκτο το γεγονός ό,τι δημοπρατείται σύμβαση αξίας σχεδόν δύο εκατομμυρίων ευρώ και στα έγγραφα που θα αποτελέσουν τον φάκελο της σύμβασης δεν συμπεριλαμβάνονται βασικά τεχνικά στοιχεία, απαραίτητα για την υλοποίηση της σύμβασης, όπως τεχνικές μελέτες, υπολογισμοί και σχέδια οικοδομικών και ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων, τεχνικές προδιαγραφές, φάκελος ασφάλειας και υγείας έργου κλπ, επειδή ο Κύριος του Έργου, ο Δήμος Σερρών, ΑΥΘΑΙΡΕΤΑ ΚΑΙ ΚΑΤΑΧΡΗΣΤΙΚΑ, αποφάσισε να χαρακτηρίσει την σύμβαση ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ και ΟΧΙ ΕΡΓΟ.

ΚύριεΥπουργέ.
Κυρία Πρόεδρε,
Κύριε Νομικέ Σύμβουλε,

Επειδή,

• η μόνη διαδικασία που διασφαλίζει την έντεχνη και ασφαλή υλοποίηση μίας Σύμβασης Έργου είναι αυτή που προβλέπεται με τον ν4412/2016 και όχι η ‘’βάφτισή’’ της σε προμήθεια ή υπηρεσία.
• το θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων και συγκεκριμένα, σύμφωνα με το ν.4412/2016, το άρθρο 18 προβλέπει ρητά την υποχρέωση τήρησης των γενικών αρχών του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων
• το αντικείμενο της συγκεκριμένης σύμβασης αφορά τεχνικό έργο
• ο Κύριος του Έργου ΔΗΜΟΣ ΣΕΡΡΩΝ παραβιάζει όλα τα παραπάνω
• είναι δική σας ευθύνη η εφαρμογή του νόμου και η επιβολή κυρώσεων σε όσους τον παραβιάζουν η Ομοσπονδία μας θεωρεί απαραίτητη και επιτακτική την παρέμβασή Σας, ασκώντας τον ελεγκτικό σας ρόλο απέναντι στον ΔΗΜΟ, όπως επιτάσσει η στοιχειώδης διαφάνεια και χρηστή Διοίκηση.

Με την παρούσα καταγγελία η ΠΕΣΕΔΕ ζητάει την ΑΜΕΣΗ ΑΠΟΣΥΡΣΗ της διακήρυξης και την επαναδιατύπωσή της με όρους σύννομους προς την εθνική νομοθεσία με την διενέργεια ανοικτού δημόσιου διαγωνισμού ΕΡΓΟΥ, για να εξασφαλισθεί ο υγιής ανταγωνισμός, το Δημόσιο Συμφέρον και η Έντεχνη και Ασφαλή Εκτέλεση του έργου. Περιμένουμε να ανταποκριθείτε άμεσα στο αίτημά μας και παραμένουμε στην διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση. Επιφυλασσόμαστε για κάθε νόμιμο δικαίωμά μας.